当棉农担忧棉价可能会从历史高位大跌之际，中国宣布计划于今年重建棉花储备，以鼓励国内棉花生产。
中国是全球最大的棉花生产国，但强大的国内纺织行业，也让中国成为了最大的棉花消费国与进口国。中国纺织厂的需求是纽约棉价本月大涨的主要驱动因素——纽约棉价本月涨至创纪录的每磅2.27美元，较去年上涨175%。
中国国家发改委(NDRC)表示，将从2011年9月1日至2012年3月31日(即2011年度新棉交售期)，购买棉花作为“临时”储备，最低收储价将为每吨1.98万元人民币。这相当于约每磅1.40美元，略高于基准的纽约12月交割的棉花价格。
此项临时收储决定的宣布，正值中国各地农民开始播种棉花、或决定是种植棉花还是换种其它作物之际。中国棉花协会(China Cotton Association)估计，今年的棉花种植面积总计将达到564万公顷，同比增长9.8%。
北京东方艾格农业咨询有限公司(Beijing Orient Agribusiness Consultant)分析师马文峰表示：“政府此时宣布建立临时收储制度，是在向农民发出关于未来棉价的非常积极的信号。”他接着表示，在全球棉价于2008年下跌后，中国棉农对高棉价是否能持续产生了疑虑。“棉农现在有些担心，今年的棉价不会像他们希望的那么高。”
政府间组织——国际棉花顾问委员会(International Cotton Advisory Committee)执行董事特里•汤森德(Terry Townsend)表示，中国从上世纪90年代末起便开始储备棉花。他表示，尽管中国国家储备棉两年前就达到了350万吨之多，但“我们相信这些储备都已消耗殆尽”。
汤森德接着表示，中国国家发改委周三宣布的临时收储制度预案的意义“在于价格”。
之前国家启动棉花收储的价格起点约为每吨1.26万元人民币。汤森德表示：“新价格水平意味着，中国打算将国内的高价至少再维持一个棉季，以鼓励棉花生产。不过，这个价格也肯定会促使中国纺织厂全力转向使用聚酯纤维。”
发改委没有就储备的潜在规模给出任何暗示。中国将谷物与石油储备视为国家机密，泄露相关情况可能会导致监禁。中国棉花协会拒绝置评。
一名出席近期在中国南部湖南省召开的一个棉花会议的交易员表示，与会人员的情绪有点悲观。纺织品制造商越来越难以向下游转嫁上涨的纱线成本，这正导致棉花采购放缓。
