3月5日,国家林业局局长贾治邦在两会上透露,集体林权改革将在今年年内“画上句号”,明年将开启国营林场的改革,并于今年进行试点,“十二五”期间全面推开。广东国营林场生存状况如何?近日,南方农村报记者进行了调查采访。
从化流溪河林场
陷入亏损自顾不暇
下辖村庄脱贫乏力
“同是村干部,我们却从没领过财政发的补贴;同在农村,我们却没拿到过一分钱惠农补贴。”3月23日,从化市谷星村支部委员钟镜全说完这话,长长地叹了一口气,随后陷入沉默。
谷星、东星、温塘肚三个村虽然地处从化市境内,但在行政上却隶属于流溪河林场,这种特殊的“身份”,使村民难以享受到国家的惠农补贴,加之地处偏僻山区,其经济发展一直在低水平徘徊。根据广州市农业局提供的一份资料,上述3个行政村都是年集体收入不足8万元的贫困村。
在谷星村干部的“工资”构成中,除了林场发给的每月一百多元津贴外,大部分来自村水电站的收入。而在东星村,村干部工资主要来自于村中水源林的收益。
“就村干部补贴问题,我们找到(从化市)良口镇,对方说不归他们管,让我们找流溪河林场;我们找林场反映,林场让我们找从化市;我们到从化市反映,他又让我们找广州市林业和园林局。推来推去,最后还是村里自己想办法。”谷星村一位村干部告诉记者。
在谷星村,路旁不时可见破败的房屋,多数是修建于上世纪七八十年代的土房子。“危房改造问题我们也反映过很多次了,上面派人来调查过,但一直没有下文。”钟镜全说。谷星村支部委员黄成金说:“村里有水田240亩,但从没有领到过直补款,而隔壁村庄每亩每年却有100多块的补贴,村民对此意见很大。”
对于上述问题,流溪河林场场长张庆平向记者表示,很多事情林场也没办法解决,“作为市人大代表,我曾提过这方面的建议。”温副场长说:“林场每年亏损约200万元,已经很让人头痛了,哪有精力来管下面的村庄?”他告诉记者,林场也考虑过将下辖村庄移交给从化市管理,但对方一直不同意接收。
虽然归属于林场,但谷星等三个村庄的医疗、治安等公共事务却由从化市管理。对于这种尴尬的地位,谷星村一位支部委员调侃道:“我们好像有两个‘爸爸’(林场、从化市),但都不管我们。”
英德林场
四个月发不出工资
负债累计超过千万
在距离英德市区30多公里的长湖水库旁,英德林场的当家人正在为如何带领职工摆脱经营困境而绞尽脑汁。
英德林场建于1956年,2003年成为英德市林业局下属事业单位,实行自收自支。该林场林地总面积15万亩,其中80%是杉木。由于产品结构比较单一,林场经营效益并不好。林场办公室主任林长雄说,2000年,林场曾4个月发不出工资。“我们曾将800亩杨梅园承包给职工,但因为杨梅保鲜期短,难赚到钱,承包者又几次把地退回。”
英德林场有退休工人123名,几近工人总数的一半。虽然其养老金主要来自社保,但林场还要人均再补贴400元,“加上医疗费,用在退休工人身上的支出每年近百万。”英德林场一位负责人说。
目前,英德林场已负债1600多万元。谈到未来,林长雄有些茫然:“还是以营林为主,尽量想办法搞些多种经营。”
在五华县鸿图嶂林场,经营状况亦不容乐观。“我做了13年场长,现在每月工资仅有1800多元。”3月18日,鸿图嶂林场场长江永芳说。
鸿图幛林场创办于1972年,占地1.5万亩,现有职工45人,退休员工36人。江永芳说,今年一月,有位在林场工作39年的老职工退休,每月可以领到1797元。“这已经很不错了,刚上班的职工工资只有800多元。”
据介绍,鸿图嶂林场正式职工目前平均月工资为1200多元。2个护林哨所的8名护林员大多数是从当地农民中临时招录的,每人每月收入仅五六百元。
不久前刚到林场工作的严育民告诉记者,虽然月工资确实有点低,但还没有跳槽的打算,“林场离家比较近,我是中专毕业,找其它工作也很难。”
翁源铁龙林场
多业并举年入千万
铁矿贡献半数利润
相对于英德林场,翁源县铁龙林场的经营状况好一些。3月18日,记者前往铁龙林场时,连接林场场部和106国道的7.5公里道路正在翻修,不时有矿车从记者身旁驶过。
铁龙林场建于1959年,是一个农、林、工并举的林场,下辖龙集、龙体、龙化三个农业工区,红旗、永红、东风三个林业工区,居民5900多人。
去年,英德林场实现收入约1000万元,近半来自林场下属的铁矿公司。上世纪九十年代,林场开始利用铁矿、林木、土地等资源,招商引资发展工业,现有包括粤北危险废物处置中心、宝源水泥厂等在内的规模以上工业企业20多家。今年4月将投产的中源水泥厂,年产值将达10亿元。
虽然经营多点开花,焕发了生机,但铁龙林场也面临着与英德林场同样的员工老化问题,其退休与在职职工人数大体相当。同时,这些职工由于长期在深山劳作,很多人患有骨质增生、风湿等疾病。部分工人虽然病痛缠身,但由于不到退休年龄,只能长期请病假。#p#分页标题#e#
韶关市林业局国营林场管理处处长郑国石告诉记者,国营林场长期以来承担着发挥生态、社会和经济效益的三重重任,但由于没有划分经营类型,许多国营林场是自负盈亏。一些林场受限于生态公益林保护政策,加之水土环境不适宜种植经济作物,导致其在激烈的市场竞争中遇到了很多困难。针对这种情况,韶关市正在尝试将6个市属国营林场申报为“公益二类事业单位”,经费改由财政差额拨付,“将在一定程度上缓解国营林场目前的经营困难。”
