在“十二五”开局之年，山西省委、省政府坚持以人为本、民生为先，启动实施了农村新的“五个全覆盖”工程，并决定再用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。
山西省委书记袁纯清提出，今后一个时期，山西的民生工程要围绕提高“四个水平”来加以推进，即着力提高社会保障水平；着力提高收入水平；着力提高健康水平；着力提高科技教育水平。
山西省在“十二五”规划中提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加大民生工程建设力度，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等制度，努力使发展成果惠及全省人民。记者了解到，在实施新的农村“五个全覆盖”工程上，山西将在村村通水泥(油)路的基础上，重点解决农村环境问题；在中小学校舍安全改造全覆盖的基础上，进一步巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师绩效工资制度；在实现村级卫生室全覆盖的基础上，进一步配备好医护人员，落实好乡村医生补助政策。同时，大力推进乡镇文化站、村文化室、农家书屋等文化活动场所及公共健身场所的建设和综合利用，进一步完善农村各类社会保障制度，整合资源加大新型农民的培训力度。围绕农民增收问题，积极发展县域经济，大力推进三大现代农业示范区建设和“一村一品”、“一县一业”，力争在“十二五”期间，让农民纯收入实现翻一番，达到人均9000元。
山西省省长王君表示，这是为适应发展的新需要和群众的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设实施的重大民生工程，这不仅可以改变农村的落后面貌，同时也让广大农民群众得到更多实惠，过上更美好的生活。
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山西省有人口3400万，农民占60%，落后的农村面貌一直制约着山西经济社会发展。为消除这种落后和差别，2009年初，山西省委、省政府开展了建制村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水的农村“五个全覆盖”工程，到2010年底这一工程全部兑现完成。据了解，在山西省启动实施农村“五个全覆盖”工程的两年中，共投资300多亿元，新建村通水泥(油)路2.5万公里，改造农村中小学校舍9483所，建成6971个村级卫生室，建成安全饮水工程1.2万处，完成9638个村通广播电视任务，是近年来在山西省影响范围最大、受益人数最多的一项重大民生工程。
