在“十二五”开局之年，中央和省委都要求加快水利改革发展，把各地土地收益的10%用于水利工程。按照第一次全国水利普查的要求和安排部署，从今年起，我市全面拉开水利普查，将对市域境内所有涉水事务进行全面普查，预计于明年底公布翔实、客观的数据资料。
今年是我市建设世界现代田园城市的关键之年，而水正是建设世界现代田园城市的本底和根基。成都有多少河流湖泊？可用的水资源到底有多少？水资源开发、利用、保护的现状如何？当前的水利发展还存在哪些问题和瓶颈？……随着第一次全市水利普查的全面拉开，这些水生态“家底”将一清二楚、一目了然……
首次
摸清成都水生态“家底”
1月26日，成都市水利普查领导小组召开全市水利普查办公室主任会，对全市水利普查工作进行了具体的安排和部署。由此，我市第一次水利普查全面拉开。
这次水利普查是按照国务院要求开展的。为贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展现状，提高水利服务经济社会发展的能力，2010年，国务院下发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定于2010年至2012年开展新中国成立以来第一次全国水利普查。“此项工作是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是水利基础信息的基准性调查。”市水利普查领导小组办公室主任、市水务局局长森林说，通过开展水利普查，可查清江河湖泊的基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解当前水利发展现状和存在的问题，为经济社会发展提供可靠的基础性水信息支撑和保障。而搞好水利普查，将有利于明确水利今后发展方向，科学制定经济社会可持续发展规划，实现水资源可持续利用支持经济社会的可持续发展。
按照国家关于开展第一次全国水利普查工作的要求，水利普查责任在各级政府，具体工作由各级水行政主管部门和水利普查机构共同负责，各级水行政主管部门的主要领导要亲自抓水利普查工作，分管领导要全过程参与，及时研究解决水利普查中遇到的困难和问题。“水是生命之源、生产之要、生态之基，水利事关人类生存、经济发展和社会进步。”在市水务局相关负责人看来，在国务院部署开展水利普查工作后，党中央、国务院即出台聚焦水利的一号文件，这套“组合拳” 的推出，充分说明了中央对水利的重视，而水利普查作为摸清“水情”的一项最基本工作，更是要作在前面、抓实抓好。
对于成都来说，深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略、建设世界现代田园城市，开展水利普查更是迫切需要。“建设世界现代田园城市，水是重要的生态本底，但成都的水生态具体情况如何？目前没有人能说得清。”可以说，这次摸清家底式的水利普查，无论是贯彻落实中央要求，还是对成都发展建设，都是正当其时！
全面
所有涉水情况都要普查
因此，在这次办公室主任会上，森林在进行动员部署时，用“一项重要的政治任务、一项重大的民生工程、一项重要的水利工作任务”来形容这次水利普查。他谈到，这是党中央和国务院交给各级水务工作部门、各级党委政府的一项重要的关系到国情、国力调查的一项工作，意义重大，任务繁重；这次水利普查关系到国计民生，而且也关系到对子孙后代的负责，是利国利民的德政工程，一定要带着对百姓群众谋利的热情、带着对完成这项宏大事业的激情去做好这项工作。
此次水利普查对象包括我市境内的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。普查内容主要有六大项和两个专项。六大项指：河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。两个专项指：灌区专项普查，包括灌区面积的数量、分布，灌区的数量、分布、灌区、灌排工程等；地下水取水井专项普查，包括地下水水井的数量、分布及地下水取水量等。
森林表示，通过此次水利普查，也将建立健全我市基础水信息登记和台账管理系统，建立基础水信息数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成我市规范、统一、权威的基础水信息平台，为建设世界现代田园城市提供可靠的支撑和保障。
根据安排，今年6月前我市将完成对各类普查对象的清查，重点确定各类普查对象的数量、位置、规模等。普查结果将于明年下半年公布。 推进
保质保量完成水利普查
据了解，此次水利普查全国将统一标准、方法、所有的概念进行界定、操作同步，不但有完整的大纲、措施办法，甚至使用的软件、统计表格等，都由水利部统一印发。如何在大纲指导下，按照总体要求和时间进度来推进，保质保量地完成我市水利普查工作，确保普查结果真实、全面、有效？按照省上要求，我市首先成立了水利普查领导小组，由市政府分管副市长任领导小组组长；办公室设在水务局，由市水务局局长作为办公室主任。14个郊区（市）县以及五城区和高新区也分别成立了相应的工作机构，落实了办公场所和人员，各地财政也划拨了专门的经费。完善的组织机构，充足的经费支持，为水利普查工作的顺利推进提供了坚强的保障。#p#分页标题#e#
水利普查工作全面拉开后，所有区（市）县同时推进，工程量的巨大、任务量的繁重可想而知，如何有序、高效地开展工作？作为牵头部门的市水务局充分发挥成都高校、科研院所人才聚集的优势，特意邀请了川大、西南交大等高校以及水利行业的9名专家，成立专家组，对我市水利普查进行指导、咨询和把关。专家组既是指导师——从操作层面上指导各地如何开展水利普查；也是咨询师——借助他们对水利的熟悉程度应用到实际中，即可准确把握，亦可事半功倍；更是把关人——他们将对普查成果进行会商、协议，确保成果的质量。
全市水利普查，市水务局既是牵头部门，也是具体的操作部门。设在市水务局的成都市水利普查领导小组办公室，第一时间成立了技术组、工作组、宣传组和专家组4个工作小组，分别推进普查工作。并将普查工作纳入了政府目标管理，做到奖惩逗硬、责任问责，以保障此项工作的顺利推进。为了畅通信息快速沟通渠道，还和省上建立了“直通车”，这种沟通点对点、人对人，落实到了具体的人头上，电话、联络等随时保持畅通。
按照普查工作要求，市及各区（市）县将成立专门的普查机构，并选聘专人组成普查员和普查指导员。为了让大家尽快熟悉这项工作，市水务局积极组织开展相关培训，目前，国家级别的培训已完成，省上的培训即将结束，全市的培训正在迅速开展。
开展水利普查的最主要目的，是希望能全面掌握水利相关数据，并应用于经济社会建设。因此，为了高效、保质地完成水利普查，从普查工作一开始，市水务局就要求完善资料的收集等配套的档案制度，确保普查工作一结束，档案归档就同时结束；强调“保密”原则，在普查成果没有正式发布前，不能擅自使用、传播，以确保数据的准确性。而如何让普查成果能发挥最大效益，更好地服务世界现代田园城市建设？市水务局负责人认为，水利普查和农村“四大基础工程”息息相关，两项工作应该串联操作，及早对接，因此，市水务局主动和相关部门联系，提供相应参考数据，以便做好前期规划。
目前，水利普查工作已在全市拉开。为了督促该项工作的顺利推进，近期，市水务局将邀请省上领导机构，联合对各区（市）县进行全面督查，包括机构、经费、人员、培训以及保障条件等。行动迟缓或完成得不好的，将立即逗硬问责。
“水利普查关系民生，涉及到每一个人、每一项用水事务，需要全民参与。”市水务局有关负责人表示，水利普查和人口普查一样，和我们每一位公民都息息相关，希望全社会能认同、参与、支持、配合水利普查，共同推进水利普查工作的顺利进行！
陈永健 王眉灵 文/图
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按照全省水利普查实施方案的要求，结合我市的实际情况，我市的水利普查工作主要有八项任务。
（一）做好各级普查工作机构的组建、人员落实、宣传动员、普查员和普查指导员的选聘、培训、清查登记和普查表填表上报等工作。
（二）全面查清我市河湖基本情况，包括数量、分布、特征等。
（三）全面查清我市水利工程基本情况，包括各类水利工程的数量、分布、规模、效益等基本情况。
（四）全面查清我市经济社会用水状况。通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道生态环境用水的调查，全面查清全市经济社会用水的实际状况。
（五）全面查清我市河流湖泊开发治理保护情况。通过对江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等的普查，摸清我市江河湖泊开发、治理和保护的基本情况。
（六）全面查清我市水土保持情况。通过对区域内水土流失情况、侵蚀沟道、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。
（七）全面查清我市水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量和分布、从业人员数量和结构、资产规模及运营状况等。
（八）建立市级、县级基础水信息平台。建立健全我市基础水信息登记和台账管理系统，建立基础水信息数据库和信息管理系统，建立水信息资源整合和共享机制，形成我市规范、统一、权威的基础水信息平台。
