全国政协委员黄海今日在全国政协十一届四次会议第二次全体会议做了题为“加强农产品流通体系建设”的报告，他表示，去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节。实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，他们都没有从涨价中获得“暴利”，仍然是社会上收入最低的群体之一。
黄海认为，农产品涨价背后存在着体制性、政策性的原因，必须采取标本兼治的办法，切实加强农产品流通体系建设，纳入各级政府的工作目标，作为重要的“民生工程”进行考核。
以下为报告全文：
[黄海]:谢谢大家！ [15:57]
[黄海]:为改变当前绝大部分农民“先生产、后找市场”的状态，建议商务部、农业部、财政部继续支持大型流通企业发展“农超对接”，在农村建立农产品直供基地，同生产者签订固定合同，对合同规定的品种、数量全部收购，价格按照约定或随行就市。鉴于“农超对接”目前比重还不大，有关部门要大力提高农村专业合作社的组织化程度，鼓励合作社下联农民、上联批发市场或经销商，通过签订长期协议等方式稳定购销关系，组织农民按需安排生产。 [15:57]
[黄海]:四、通过各种方式发展订单农业 [15:56]
[黄海]:目前，多个部门都在发布主要批发市场的农产品价格行情，但这种信息只能帮助生产者、经销商确定销售地点，而对农产品生产的指导意义不大。建议鲜活农产品主产区的农业部门及相关机构、中介组织，深入基层了解农民种植意向，动态地发布当地及周边主要鲜活农产品种植面积，并在某种作物种植面积过大或过小时，及时发出预警信号，防止农民简单按照上一季的价格，盲目扩大或减少种植面积，避免交替出现“卖难”、“买难”的严重失衡。 [15:56]
[黄海]:三、加强对农产品种植面积的信息引导 [15:56]
[黄海]:海南、广东、广西等地已经成为我国重要的“南菜北运”基地，但这些地方仓储、预冷设施极度缺乏。蔬菜水果采摘后，在冷库预冷十余小时，可延长一周的保质期，从而可以调节上市时间，卖个好价钱。当地农民由于建不起冷库，产品集中上市只能低价销售，或者因积压而变质。建议当地政府制定优惠的土地、税收、融资等政策，吸引大型流通企业或社会资金，到产地投资建设冷库，必要时还可在镇、村兴建简易的预冷、分拣设施。少建点高尔夫球场、高档别墅，腾出土地建一些农产品流通设施，利国利民，功在千秋！中央财政对海南等地的农产品流通试点已有政策支持，建议加大力度。 [15:55]
[黄海]:二、优惠政策吸引社会资金兴建产区仓储设施 [15:54]
[黄海]:我国大中城市近90%的鲜活农产品通过批发市场集散，市场收取的摊位费、交易费等，对菜价上涨有直接影响。国外大都把农产品批发市场作为公益性设施，全部或大部由政府投资，低收费管理，保本经营。我国的批发市场由企业投资，为了收回投资并获得利润，只能依靠收费。有的批发市场还上了市，更要提高利润回报股民。政府采取行政办法降低收费，长此以往企业难以承受。建议中央和地方财政在重要农产品集散地，投资兴建或收购大型批发市场，要求管理者大幅降低收取的各种费用，稳定供应，稳定价格。有条件的城市，对社区农贸市场也可以采取类似的政策。 [15:54]
[黄海]:一、大幅增加财政对农产品批发市场建设的投入 [15:53]
[黄海]:涨价背后存在着体制性、政策性的原因，必须采取标本兼治的办法，切实加强农产品流通体系建设，纳入各级政府的工作目标，作为重要的“民生工程”进行考核。据此，提出以下几点建议： [15:53]
[黄海]:去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节。实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，他们都没有从涨价中获得“暴利”，仍然是社会上收入最低的群体之一。 [15:53]
[黄海]:但是，我国农产品流通特别是鲜活农产品流通体系十分薄弱：一是市场供求信息传导滞后，生产盲目性大，农产品供给大幅度波动，“买难”、“卖难”交替出现；二是收购环节组织化程度低，通过合作社或“农超对接”的产品比重很小，农民没有价格话语权；三是产地仓储和预冷设施严重不足，农产品上市时间难以控制，源头调控能力很低；四是燃料费等物流成本过高，冷链运输率不足10%，每年水果蔬菜因此损耗700亿元；五是批发市场、农贸市场收费名目繁多，“最后一公里”菜价猛涨；等等。 [15:52]
[黄海]:我国既是农产品生产大国，也是消费大国，农产品流通对于经济发展和人民生活，具有重要意义。 [15:51]
[全国政协委员、商务部原部长助理 黄海]:各位委员，我发言的题目是“加强农产品流通体系建设”。 [15:51]#p#分页标题#e#
