从去年10月以来，华北大部、黄淮与江淮北部遭遇数十年不遇的严重旱情。河南、山东、河北等8省冬小麦遭受干旱面积10128万亩，其中重旱面积1506万亩。面对大范围持续干旱，国内外都产生了疑虑：严重干旱是否会推动粮价快速上涨？中国粮食安全是否受到威胁？
无疑，我国冬小麦主产区遭受的旱情是极其严峻的，不过，现在断言旱情将导致夏粮减产、推动粮价上涨，并危害国内粮食安全还为时尚早。客观评析，如果全面落实国务院出台的各项措施，迄今的旱情对夏粮生产还不会产生太大的影响，对全国粮食总产量的影响会更小。实际上，中国现在仍然拥有有利条件，夺取今年夏粮丰收。
去年岁末，中央农村工作会议就提出，“大兴水利强基础，狠抓生产保供给”，在全国掀起了农田水利建设高潮。文件刚颁布，温家宝总理便亲临重旱区河南省视察。新年伊始，胡锦涛总书记和温家宝总理亲赴冀、鲁、豫三大小麦主产省视察，擂响抗旱春耕的战鼓。紧接着，1月26日，温总理主持召开国务院常务会议，研究部署抗旱工作。会议强调，立足抗大旱和长期抗旱，及早动手，综合施策，努力夺取夏粮丰收。2月10日，国务院召开全国粮食生产电视电话会议，会议宣布采取10项措施（以下简称“国十条”），强调抓好政策落实，稳定粮食生产，全力抗击干旱，管理好通胀预期，稳定消费价格总水平。党中央、国务院的一系列有力决策，都出台在冬小麦解冻和返青之前的关键时刻，争取了时间，赢得了主动。而且中央公共财政补贴变“灾后补”为“灾前补”，极大调动了农民抗旱生产的积极性。截至2月16日，旱区8省累计投入抗旱作业农机具523万台套，对冬小麦累计浇灌麦田5286万亩次，追肥4634万亩，镇压2240万亩，划锄2755万亩，受旱面积和严重受旱面积分别比前一日减少425万亩和241万亩。当然，目前旱情依然严峻，抗旱工作丝毫不能放松。
截至去年12月下旬，全国冬小麦播种总面积达到3.4亿亩，比上年度增加100余万亩，并且在秋冬播种期间，土壤墒情适宜，播栽期集中，播栽质量高，小麦苗情较好，在冬小麦田间管理方面，包括测土配方、精确播种、秸秆还田等集成科技普及面积扩大。这些都为冬小麦生产打下了坚实的基础。
上述有利条件，对于动员包括人力、资金、水利和技术在内的各种抗旱资源，投入抗旱春耕的第一线，具有决定性作用。只要“国十条”落实到位，把抗旱资金用在“刀刃”上，扩大采用集成科技技术，实施科学抗旱，控制病虫危害，夺取今年夏粮丰收仍然大有希望。
对于国内粮价，我们需要客观看待。由于农业粮食成本提高、比较效益下降，粮食价格显然偏低。不管从宏观还是微观经济角度看，粮食价格应该上涨，但必须逐步、合理、可控。同时，通过社会政策对城市低收入群体提供适当生活补贴，未来中国粮价将呈稳升、可控的发展趋势，但不会出现大起大落。我国应该主动地、策略地驾驭这种趋势。
笔者认为粮价逐步、合理上涨，不会导致通胀压力加大，更不会危害粮食安全。理由是：一、中国一直把农业和粮食生产置于“重中之重”的战略地位，粮食生产连续增长。从2004年到2010年，粮食取得“七连增”。二、中国主要可食农产品产量持续增长。全国肉、蛋、奶、水产品、蔬菜和水果等农牧渔产品产量都有明显提高。2009年与2000年相比，上述产品产量分别增长了27.1%、22.2%、282.8%、19.7%和45.8%。三、中国粮食对外依存度很低。长期以来，中国粮食自给率始终保持在95%以上，除大豆之外，谷物的对外依存度几乎是零。国际粮食市场价格的波动，还不会给国内粮食市场带来根本性冲击。四、中国粮食储备制度和储备体系日臻完善。改革开放以来，中国建立健全起垂直管理的中央储备粮体制，国家粮食储备数量真实，质量良好。目前国家粮食库存总量在2亿吨以上，其中小麦储备占据很大比重。此外，广大农户还存有相当多的余粮。这些表明，依靠拥有的制度和物质条件，中国仍然有望夺取夏粮丰收和有效保障国家粮食安全。
