2009年12月,国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》,这意味着发展循环经济已经成为甘肃经济社会发展的重大战略选择。
其实,早在2004年,甘肃的循环经济就已经起步了。2005年以来,甘肃围绕环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、节约水资源、绿化、污染防治四个关键环节,先后出台制订了适应循环经济发展的《甘肃省资源综合利用条例》等相关法律法规和制度。2007年,甘肃省被列为全国循环经济试点省。
“一年多来,甘肃国家循环经济示范区建设扎实推进,总投资107.2亿元的170个循环经济项目全部开工,法规、标准、规划、政策和工作体系建设全面展开。”甘肃省副省长石军说,“金昌市和金川公司率先实现突破,已经成为全国示范典型。”
2010年12月20日,金川公司龙首矿西二采区贫矿开采项目建成投产,该项目投资10亿元,是金川公司矿产资源综合利用的重大项目。这一项目建成投产,对金川公司这个特大型有色冶金和化工联合企业进一步深化循环经济、提升贫矿资源利用水平、增强资源保障能力具有重要意义。
甘肃省工业和信息化委员会主任李平说,“目前,全省循环经济工作从被动变为主动,从无载体、无抓手到与产业发展相结合,从个别企业、少数地方的‘单兵作战’向社会各界的普遍举措转变,初步形成了政策推动、企业实施、公众参与的良好局面。”
? 政策推动
循环经济体系日趋完善
“国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》之后,甘肃省成立了以省长为组长的全省发展循环经济领导小组,统领和指导全省循环经济工作。”李平说。甘肃省政府常务会议先后对循环经济总体规划、设立循环经济专项资金、强化政策支持等重大问题进行专题研究和决策部署,有力推动了全省循环经济发展。
记者从甘肃省工业和信息化委员会循环经济发展处了解到,2007年,甘肃被国家发展改革委等六部委列为全国循环经济试点省之后,省工信委将编制循环经济规划作为一项重要工作内容,坚持用循环经济理念指导生产、流通、消费等经济和社会发展的各个方面,对于增量部分,按照循环经济理念和要求进行规划、设计和建设,对于存量部分,按照循环经济理念和要求进行生态化改造,实现升级转型。
为配合《循环经济促进法》的施行,甘肃省委、省政府发布了《关于加快推进循环经济发展的决定》、《关于分解实施循环经济总体规划主要任务的通知》等法规制度;出台实施了节能减排、清洁生产和资源综合利用等方面的一系列政策措施。同时,正在研究建立以资源产出率为核心、反映循环经济发展成效的评价考核指标体系,构建促进循环经济发展的财税、金融等政策体系。
在财政十分紧张的情况下,甘肃设立了节能降耗和污染减排专项资金,每年投入1亿元资金支持循环经济发展,并由省政府国资委牵头,启动了甘肃省循环经济发展基金设立工作。
“力争通过今明两年的时间,努力形成一整套功能齐全、覆盖全面的循环经济法律法规体系。”李平表示,甘肃将在调整资金投向,加大财政、金融对发展循环经济支持力度的同时,制定甘肃循环经济项目鼓励资金奖励办法;出台财政、税收、投融资、价格和政府采购政策,推行居民生活用水阶梯水价和分质定价制度,对国家禁限类项目和高耗能企业,实行差别电价政策,优先支持废弃资源循环利用项目及其产品。
? 产业互动
循环经济项目遍地开花
“目前,全省资源循环利用产业产值逐年上升,据调查,仅2008年、2009年两年实现产值约117亿元。”甘肃省工信委循环经济发展处处长白润元介绍说,2004至2008年甘肃省争取国家资源节约和环境保护中央预算内投资补贴项目和节能技术改造财政奖励项目共计118项,项目总投资达 93.4亿元。2009年,甘肃组织上报资源节约和环境保护类中央预算内投资备选项目170项,实施节能减排重点改造项目95个。